La Comissió Europea assegura que la independència de Catalunya no afectaria els interessos financers de la UE
Luxemburg. El focus d’atenció en la sessió del matí de la vista al Tribunal de Justícia de la Unió Europea sobre la llei d’amnistia recau sobretot en la posició de la Comissió Europea, que s’ha personat en aquest procediment. La gran sala de quinze magistrats escolta les parts en la qüestió pre-judicial del Tribunal de Comptes per evitar d’amnistiar els trenta-cinc ex-alts càrrecs del govern acusats d’haver desviat patrimoni públic per a l’1-O i per a la internacionalització del procés. I la Comissió, tot i que ha mantingut una posició certament bel·ligerant en termes polítics, ha estat rotunda quant a la qüestió jurídica de fons: aquesta causa no implica cap risc per als interessos financers de la UE (com afirma Societat Civil Catalana, que és part acusadora i com suggereix el Tribunal de Comptes mateix) i, per tant, no pot ser un argument per a impedir l’aplicació de la llei d’amnistia. És interessant la manera com la Comissió ha desenvolupat aquest argument.
Crònica: Dos represaliats, un ultra i una pregunta clau en l’avió de l’amnistia a Luxemburg
Qui parla avui a Luxemburg en nom de l’executiu comunitari és l’advocat espanyol Carlos Urraca Caviedes, que ha desmuntat l’argumentació amb què el Tribunal de Comptes va presentar la qüestió pre-judicial (que ja incloïa la resposta), que qüestionava si els fets que va enjudiciar podien fer perillar els interessos financers de la UE. Si fos així, com que la llei d’amnistia exclou aquest supòsit, cap dels acusats no en podria ser beneficiari. Urraca ha començat recordant el raonament de la consellera Elena Hernáez: “El Tribunal de Comptes sembla considerar que aquestes il·legalitats haurien contribuït a la secessió de Catalunya, i que això reduiria la renda nacional bruta d’Espanya i, per tant, la contribució d’Espanya al pressupost de la UE. Però la Comissió pensa que no hi ha un vincle prou directe entre els actes enjudiciats i els recursos propis de la UE.”
Això ja seria motiu per a desestimar la pre-judicial, perquè es basa en una qüestió hipotètica, i la jurisprudència del TJUE deixa clar que en aquest cas no són admissibles les preguntes que li formulen. Però Urraca ha anat més enllà: “La renda nacional bruta no és directament afectada per aquests fets, perquè els acusats no tenen capacitat de disposar dels recursos propis de la UE. I no sembla que una secessió il·legal constitueixi cap perjudici per als interessos financers de la UE. Una disminució proporcional en la contribució de l’estat per la disminució de la seva renda nacional bruta no tindria incidència necessàriament en el nivell de recursos propis de la Unió Europea. Perquè és una contribució d’equilibri, és a dir, que és coberta pel nivell de despesa, però també per uns altres recursos, de manera que el pressupost de la UE queda sempre equilibrat.”
I conclou: “En absència de cap vincle entre les activitats il·legals que tinguin per objecte la secessió i el pressupost de la UE, els interessos de la UE no en sortirien afectats.”
La posició de la Comissió és subscrita per tothom dins la sala, tret de Societat Civil Catalana (i tot esperant de saber què acaba resolent el tribunal). No tan sols els advocats dels acusats en el Tribunal de Comptes neguen que els interessos financers de la UE resultin compromesos amb la seva amnistia, també ho fan tant la fiscalia com l’advocacia de l’estat, tot i que amb uns arguments una mica diferents. El fiscal del Tribunal de Comptes Manuel Martín-Granizo afirma que no hi ha tal risc perquè la independència de Catalunya no era probable fàcticament; esgrimeix els fets provats de la sentència del Tribunal Suprem del 2019 contra els dirigents de l’1-O, segons els quals “els condemnats eren conscients que era inviable la República Catalana”, i afegeix que no consta que es fes cap ús de fons europeus per al referèndum, “ni tan sols fons espanyols.”
L’advocada de l’estat espanyol, Andrea Gavela Llopis, sí que s’acosta més a l’argument de la Comissió, quan també nega que hi hagi cap vincle entre els fets enjudiciats i el pressupost de la UE. “No hi ha cap indici que s’hagin compromès interessos financers de la UE, i no hi hauria hagut cap risc real de disminució del pressupost de la UE, ni tan sols el risc que una eventual independència de Catalunya pogués tenir cap afectació directa en els interessos de la UE.”
L’hostilitat política de la Comissió contra la llei d’amnistiaDit això, la Comissió Europea és la que ha tingut una posició més crítica contra la llei d’amnistia, a part, és clar, els exabruptes mancats de rigor jurídic dels advocats de Societat Civil Catalana. Urraca considera que la llei no respon pas a un interès general, sinó que és producte d’un pacte polític que va consistir en una investidura en canvi de garantir la impunitat dels socis que la van fer possible, i que això és contrari a l’estat de dret. Ha insistit a qualificar l’amnistia de “autoamnistia”, tot i que el Tribunal Constitucional espanyol ja va sentenciar el 26 de juny proppassat que això no era així.