Illa i les servituds de governar en minoria: el govern arriba apuntalat al parlament en el primer aniversari de les eleccions
Sense pressupost, apuntalat pels interessos de vegades divergents d’ERC i els Comuns, i amb la gestió de la crisi de Rodalia i de l’apagada. Així és com el govern de Salvador Illa arribarà avui al primer aniversari de les eleccions que li van permetre, el 8 d’agost següent, de ser investit president. El procés de “normalització” que va emprendre per mirar de girar full del procés i l’intent d’imposar una agenda pròpia, marcada per la previsibilitat i la voluntat d’evitar els exabruptes de grans titulars, no han pogut evitar els sotracs al parlament. Illa no ha pogut aprovar els comptes i, si bé és cert que Esquerra i els Comuns no l’han deixat caure, la perseverança dels socis d’investidura per provar de treure rèdits polítics de la dependència parlamentària del govern l’ha obligat a entomar situacions incòmodes.
Un exemple va ser la retirada del decret sobre la inundabilitat als càmpings, que va ser una de les principals respostes polítiques de l’executiu a les amenaces potencials de la gota freda sota l’impacte de les morts al País Valencià: va acabar pactant amb ERC d’aparcar-lo per la manca de suport i les modificacions que demanava el sector. En el ple d’aquesta setmana al parlament n’hi ha hagut un altre. Les diferències entre el partit d’Oriol Junqueras i els Comuns per l’entrada en vigor del decret per a l’increment de la taxa turística –un impost que es tramitarà com a projecte de llei– va generar un embolic que ha obligat l’executiu a aprovar un altre decret dimarts vinent perquè no s’implanti fins que la norma s’enllesteixi a la cambra. Mentrestant, el Consell de Garanties Estatutàries ha qüestionat l’impuls de mesures per decret llei sense que hi hagi necessitats extraordinàries i urgents per fer-ho.
Les exigències d’ERC i els Comuns per fer visible el compliment dels acords d’investidura i reivindicar-se han forçat els socialistes a escenificar constantment l’entesa amb els socis. Dilluns passat, la consellera d’Economia i Jéssica Albiach explicaven l’acord per a destinar 850 milions d’euros a polítiques d’habitatge que els Comuns reclamaven perquè prosperin els dos suplements de crèdit que haurien de compensar la manca de pressupost. ERC ja havia anunciat el seu pacte. Dimecres, el parlament convalidava amb el suport dels dos socis d’investidura el primer suplement, que amplia en 2.167,1 milions els comptes prorrogats. L’executiu ja té garantida l’aprovació del segon suplement, de 1.300 milions d’euros. Va passar el filtre de l’executiu i faltarà que el parlament hi doni el vist-i-plau. Després, li mancarà de negociar el tercer, de 500 milions d’euros. El govern no creu que tingui dificultats, perquè sobre la taula hi ha l’aplicació dels acords de la investidura, però ERC i els Comuns intentaran fer-se valer de nou.
“Hem passat d’un tripartit d’investidura a un tripartit de legislatura”, va dir el portaveu de Junts, Josep Rius. El principal partit de l’oposició acusa el govern i els socis parlamentaris d’aprovar un pressupost per la porta del darrere. Junts esprem la dependència parlamentària del PSOE a Madrid però no allarga la mà a Illa, que, en canvi, sí que va aconseguir el suport de la CUP amb el decret per a regular el lloguer de temporada i habitacions.
A la pràctica, el PSC s’ha vist forçat a trossejar i a negociar contínuament per poder sustentar el govern, sobretot, per la negativa d’ERC a aprovar els comptes. Un refús que s’explicava, primer, per les convulsions internes que vivia el partit enmig d’un procés congressual llarg i tens i, després, per la decisió definitiva dels d’Oriol Junqueras de no lligar-s’hi tant. Quan l’executiu ja hagi aconseguit aprovar els suplements de crèdit, no faltarà gaire perquè, a la tardor, la consellera d’Economia ja hagi de negociar el pressupost de l’any vinent per evitar una altra pròrroga.
Abans, però, el PSC i ERC hauran de travessar el llindar del primer semestre. Segons l’acord d’investidura, el pacte sobre el sistema de finançament s’haurà de formalitzar a la comissió bilateral d’Afers Econòmics i Fiscals i Esquerra necessita que hi hagi avenços en el projecte amb què van justificar el suport a la investidura d’Illa. L’any vinent, l’Agència Tributària de Catalunya hauria de recaptar i gestionar l’IRPF, segons l’acord, i es posarà definitivament a prova l’entesa entre els dos partits. El lligam negociador d’ERC amb els socialistes catalans va estretament vinculat als socialistes espanyols. Per això Esquerra va pressionar igualment per a la formalització de l’acord del traspàs de Rodalia i la condonació del deute del Fons de Liquiditat Autonòmic, a què el PP s’oposa i que s’hauria de concretar en una llei orgànica.
Illa va rescatar les comissions bilaterals com una prova de la col·laboració amb el govern espanyol. També va restablir les relacions amb el Palau de la Zarzuela i va decidir d’assistir a actes que uns altres presidents consideraven d’exaltació de l’espanyolisme, com el del 12 d’octubre a Madrid. Al mateix temps, ha hagut d’entomar polèmiques com la que va provocar Christopher Daniel Person, ara ja ex-director de la Casa de la Generalitat a Perpinyà, quan va refusar de fer servir “Catalunya Nord” per “neutralitat institucional”. Tampoc no va poder evitar que el parlament demanés la destitució de la consellera Sílvia Paneque per la mala gestió de Rodalia, en una prova de la mala salut de ferro que sembla que té la seva relació amb ERC i els Comuns. El govern no ha pogut esquivar tampoc les crítiques de l’oposició per la manca d’informació durant les primeres hores de l’apagada, però va suavitzar el posicionament d’Esquerra acceptant la constitució d’una comissió d’estudi al parlament. Malgrat la perseverança per marcar l’agenda en un temps en què la política catalana viu una davallada de titulars, l’apagada i Rodalia l’han sacsejada i han fet més evidents les servituds de governar en minoria.