Xavi Monge: “Ara per ara, els únics amnistiats de l’operació Judes són guàrdies civils investigats per tortures”
La setmana que ve hi haurà dues vistes al Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE) que seran crucials per a l’aplicació de l’amnistia. La primera té a veure amb la interpretació del delicte de malversació que ha exclòs Carles Puigdemont i la resta de dirigents polítics de l’aplicació de la llei. L’altra tractarà les pre-judicials presentades per l’Audiència espanyola en el cas de l’operació Judes, en què tretze independentistes són acusats de terrorisme i que fa anys que està encallada. L’Audiència espanyola no va voler amnistiar-los tot i reconèixer que, segons la llei, es complien els requisits perquè en fossin beneficiaris. El tribunal va exposar dubtes sobre el fet que això fos compatible amb la normativa europea contra el terrorisme, i aquests dubtes s’hauran de començar a resoldre la setmana que ve a Luxemburg. Parlem amb Xavi Monge, un dels advocats d’Alerta Solidària que porten les defenses, sobre com veu el cas. De moment, mostra cert optimisme i defensa que als tribunals espanyols se’ls va acabant la munició per a atacar la llei.
—Què n’espereu del TJUE?
—La vista estarà dividida en tres blocs, en què intervindrà l’ACVOT –l’acusació popular–, la fiscalia, nosaltres, Espanya i la Comissió Europea. El primer bloc és relatiu a la competència del tribunal sobre la qüestió, tenint en compte que la fiscalia ha dit en tots els procediments que el TJUE no hi tenia res a dir. En el nostre cas, és sobretot pel fet que la directiva de terrorisme va entrar en vigor el 2019. El TJUE pregunta: tenint en compte que pràcticament tots els fets són anteriors a l’entrada en vigor de la directiva, fins a quin punt es pot avaluar el xoc entre l’amnistia i una directiva que no havia entrat en vigor? Probablement, ja no hi haurà res més a discutir.
—Seria una aplicació retroactiva.
—I no és possible. La segona qüestió és un bloc de preguntes que té a veure fonamentalment amb el fet de si l’amnistia afecta l’efecte útil de la directiva, els objectius de la Unió en la lluita contra el terrorisme. Nosaltres plantegem que l’amnistia és excepcional, vinculada al procés, i que, a més, tan sols hi ha una sola causa de terrorisme que es vegi afectada per la llei, l’operació Judes. Per tant, la directiva i tots els instruments de cooperació europeus en el marc del terrorisme continuen intactes. L’efecte útil –molt encaminat al terrorisme gihadista– continua intacte.
—I l’últim bloc?
—Fa referència a principis de la Unió: si la llei topa amb el principi d’igualtat i el de seguretat jurídica. Entenem que no. Per l’excepcionalitat i perquè un requisit de les amnisties és que tinguin una finalitat legítima –en aquest cas, la resolució d’un conflicte polític, contribuir a això que en diuen pacificació, la normalització política i institucional. El tribunal també abordarà si té sentit discutir sobre l’exclusió de les violacions de drets humans tenint en compte, primera, que és un límit de les lleis d’amnistia –no perdonar greus violacions de drets humans– i, segona, que tal com està establert en la llei és correcte.
—Quines sensacions teniu respecte del tribunal?
—Sembla que avalua quina és la intensitat del control que ha de fer sobre la llei. En la vista del Tribunal de Comptes, la que afecta els polítics, el tribunal planteja directament fins a quin punt s’ha de discutir en l’àmbit europeu, si l’amnistia és una competència exclusiva dels estats. En aquest cas, a més, si ja s’ha deixat clar que no afecta els interessos econòmics de la Unió Europea, encara és més flagrant. Nosaltres encara tenim una directiva de terrorisme sobre la qual discutir…
—Com veieu el posicionament de la Comissió Europea, que és una de les parts? Us pot afavorir?
—Ha tingut un comportament estrany. Primer, ha fet una cosa –que probablement té a veure amb la intervenció d’un advocat espanyol– que és que, en l’altre procediment, el que afecta els polítics, planteja que la llei d’amnistia podria ser una autoamnistia, mentre que en el nostre cas no ho diu, això. És sorprenent. Si és una autoamnistia, ho és per a tothom. Crec que en això se li veu una mica el llautó: ho diu en el procediment en què hi ha càrrecs polítics, i no en el que no n’hi ha. El tribunal li demana que expliqui això de l’autoamnistia que diu en l’altre procediment. Li pica una mica el crostó per haver-ho dit en un cas i en l’altre no. La Comissió fa una mena de crítica política a l’amnistia, però conclou que no priva d’efecte útil la directiva europea i que les amnisties són una facultat que tenen els estats, que la directiva no s’hi oposa. La crítica és força innòcua jurídicament. Si no afecta la directiva, no hi ha gaire a discutir.
—Per tant, això us beneficiaria?
—Sí. L’Audiència Nacional fa unes preguntes reiteratives que no tenen cap rellevància en el litigi principal. En una qüestió pre-judicial, l’únic que pot resoldre el tribunal és si, en relació amb el cas concret, hi ha una afectació del dret comunitari. L’Audiència Nacional qüestiona l’exclusió que fa la llei sobre el terrorisme: n’exclou els fets que hagin suposat violacions greus dels drets humans. L’Audiència entén que això significa establir una diferenciació entre terrorisme de baixa intensitat i d’alta que la directiva no preveu. I una de les preguntes que ens fa el tribunal és si aquesta discussió té cap sentit en aquest cas. Tenint en compte que la interlocutòria de plantejament de l’Audiència ja diu que no hi ha violació de drets humans –no hi ha cap atemptat, no s’ha fet mal a ningú, no s’ha causat cap dany– el tribunal ens pregunta si la discussió sobre l’exclusió té cap sentit.
—És a dir, com que la causa no parla de la intenció de fer cap atemptat, no té sentit discutir si la distinció que fa la llei entre un tipus de terrorisme o un altre és pertinent. No hi ha violacions greus de drets humans i, per tant, quedaria inclosa en l’amnistia.
—Sí, i el TJUE ja ha dit en reiterades ocasions que ells no fan dictàmens generals ni contesten a qüestions hipotètiques ni genèriques, només les que tenen rellevància en el cas concret. Seria diferent si fos un cas amb morts, però com que no ho és, diu el tribunal, té cap sentit discutir-ho aquí? Si no afecta la directiva, el tribunal no té gaire a dir. Si es conclou que l’amnistia no s’oposa al dret europeu, l’Audiència Nacional haurà d’arxivar l’operació Judes.
—En la causa no hi ha atemptats, ni plans d’atemptat, i fins i tot els suposats precursors d’explosius es lliguen només al delicte d’estralls.
—I l’acusació d’estralls en grau de temptativa és una mica peculiar. Una altra cosa és que hi hagués hagut un atemptat frustrat, però és que no hi ha hagut això. L’acusació és surrealista…
—Com interpreteu la sentència del TC sobre l’amnistia quant a la qüestió del terrorisme? Creieu que encamina una resolució a favor vostre del TJUE?
—Sí. Per exemple, la Comissió Europea diu, sobre el principi d’igualtat, que té dubtes, però que això ho ha de resoldre l’òrgan nacional, i el TC ja ho ha resolt. Ha dit que els actes contra la independència que són dins l’àmbit material i temporal de la llei també són amnistiables. Això dissipa qualsevol dubte sobre el principi d’igualtat. Hi ha una altra qüestió força rellevant amb el principi d’igualtat i amb la idea que no és una autoamnistia. Ara per ara, els únics amnistiats de l’operació Judes són els guàrdies civils investigats per tortures. És força evident que la teoria de l’autoamnistia fa aigües… I el TC va deixar clara la constitucionalitat de l’amnistia també en els delictes de terrorisme.
—Què pot passar a partir d’ara?
—Si el TJUE resol com entenem que ha de resoldre i com creiem que resoldrà, s’acabaria el periple judicial. El tribunal ha compassat els tempos de les quatre qüestions pre-judicials sobre l’amnistia i, per tant, entenem que tot es resoldrà de cop. Fins i tot, podria ser que emetés una sola sentència per totes, o sentències diferents, però totes alhora. El president del tribunal va dir l’altre dia que preveia que a final d’any la qüestió estaria resolta. La previsió seria que a la tardor tinguéssim les conclusions de l’advocat general i a final d’any o principi del que ve, la resolució. Si el TJUE diu que l’amnistia no s’oposa al dret de la Unió, no tindran més sortida que l’arxivament.
—Les sensacions després de la vista a l’Audiència espanyola fa un any eren que l’amnistia s’acabaria aplicant en aquest cas, tard o d’hora.
—La sensació que tenim és que el jutge Guevara hauria aplicat l’amnistia i prou, però no tenia unanimitat al tribunal. Més aviat sembla que el ponent és qui no ho tenia tan clar. Hi ha un punt de la interlocutòria en què es critica obertament el legislador, mentre que a la vista, quan l’advocat d’ACVOT va criticar el legislador, Guevara li va cridar l’atenció dues vegades i li va dir que allò no eren les Corts. Sorprèn que allò que el propi president del tribunal ha tallat en la vista després aparegui en la interlocutòria. Però si el tribunal hagués considerat que no era aplicable l’amnistia en aquest cas, directament no l’hauria aplicada, no hauria presentat una qüestió pre-judicial.
—En el millor dels escenaris, la causa no s’arxivarà fins a final d’any. Com viuen els encausats tants anys d’incertesa?
—Amb una mica de resignació i amb decepció, perquè això s’hauria d’haver tancat fa un any i encara som aquí. Ara, tenim cert optimisme: la llei és clara i s’hauria d’aplicar.
—Una redacció diferent de la llei us hauria posat les coses més fàcils?
—Fos quina fos, la guia aquella dels jutges ultres sobre com boicotejar l’amnistia hauria existit igualment. Per nosaltres, la qüestió pre-judicial és absolutament innecessària, no tenim cap dubte de la compatibilitat amb el dret europeu. Tothom tenia clar que, fos quin fos el text, la directriu d’Aznar de “qui pugui fer que faci” era molt clara.
—Com creieu que evolucionarà l’aplicació de la llei en relació amb els represaliats de base?
—Sabíem que no seria fàcil ni curt, i que havíem d’estar preparats. Tenim denegacions d’amnistia o amnisties pendents d’aplicar que són flagrants, com el cas dels acusats de la manifestació contra Jusapol. Els van denegar l’amnistia i vam presentar recursos. Hi ha tribunals que en fan lectures restrictives i la qüestió pre-judicial europea més surrealista de totes és la d’un jutjat de Vilanova per un delicte de desobediència. Si els jutges volen boicotejar-la, ho intentaran fins al final. Però això ja s’esgota. En els casos en què el boicot sigui més intens, caldrà anar fins al Constitucional.
“L’odi és a la seva banda”: el cas de l’Adri, encallat pel no a l’amnistia
—I això allargarà encara més els processos…
—Sí, però quan el Constitucional es mulla és una mica temerari fer certes resolucions, poden fregar la prevaricació. Quan la interpretació era discutible, els jutjats podien tenir cert marge, però ara cada vegada és més estret. Alguns esperaven que el TC es pronunciés i alguns han plantejat la qüestió de constitucionalitat, però dictada la sentència del recurs del PP, la resta de sentències tindran el mateix criteri, i només hi haurà la discussió sobre fets concrets de cada cas.