Finançament singular: el sedàs de la bilateral i l’embolic amb el PP
El temps s’esgota. Un dels compromisos clau de l’acord pel qual ERC va investir Salvador Illa s’haurà d’assumir abans no s’acabi aquest mes: la formalització del finançament singular en la Comissió Mixta d’Afers Econòmics i Fiscals estat espanyol-Generalitat. En teoria, la comissió ha d’emprendre les passes necessàries perquè l’any vinent l’Agència Tributària de Catalunya recapti i gestioni l’IRPF, el compromís més concret que van contraure tots dos partits en l’acord. El govern i els republicans també han d’aprofundir en els detalls que no eren en el document que van subscriure i que són essencials en la definició del model, més enllà del marc general que van dibuixar com a objectiu final i que no tenia un calendari definit: que la Generalitat ha de gestionar, recaptar, liquidar i inspeccionar tots els imposts cobrats a Catalunya i augmentar substancialment la capacitat normativa amb coordinació amb l’estat espanyol i la Unió Europea. Fa mesos que el govern va formar un grup d’experts per dissenyar el model, però no ha aclarit si els resultats d’aquests treballs s’incorporarien en l’acord que havia de prendre la comissió Mixta d’Afers Econòmics o Fiscals aquest mes de juny o si, senzillament, aquest ens bilateral subscriurà fil per randa pacte d’investidura mateix, sense anar més enllà.
El debat del finançament incomoda els socialistes perquè a la pràctica implica d’obrir definitivament un altre front de confrontació directe amb el PP. Pedro Sánchez no ha aconseguit de vèncer encara les reticències dels populars. La lògica de l’interès propi no ha funcionat. Els territoris governats pels populars s’han tancat en banda encara que vagi en contra de les seves necessitats. El sistema actual perjudica especialment el País Valencià i les Illes. Però els populars s’han mogut, fins ara, com un bloc monolític. El govern espanyol no ha volgut obrir la caixa dels trons al Consell de Política Fiscal i Financera, l’òrgan multilateral que l’hauria d’abordar.
El president de la Generalitat tampoc no ha estat rebut amb els braços oberts en la ronda de visites a territoris de l’estat espanyol amb què pretenia desfer les reticències de presidents de comunitats autònomes. Tan sols s’ha reunit amb un president popular, el d’Aragó, Jorge Azcón, i a porta tancada. S’hi va reunir en unes condicions molt diferents de la cordialitat que va precedir les primeres reunions amb la presidenta navarresa, María Chivite, i el president de les Illes Canàries, Fernando Clavijo.
I això que el PSC i el PSOE s’han esforçat per aclarir que el finançament singular no era el concert basc ni el conveni navarrès. Han insistit que era un model exportable a uns altres territoris, que mantindria l’aportació a la solidaritat de Catalunya i pretendria que es respectés –ara sí– el principi d’ordinalitat. És a dir, que es volia integrar en el sistema de règim comú i no establir una excepció catalana. La darrera a afirmar-ho va ser la consellera d’Economia, Alícia Romero, dijous a Madrid. Romero va parlar d’un finançament “singular generalitzable” al qual es poguessin afegir les comunitats que ho volguessin. “La nostra voluntat no és que millori només Catalunya, sinó que millorem tots, totes les comunitats, i que millori Espanya”, va dir. La consellera recordava que, al capdavall, Catalunya ha encapçalat tradicionalment la renovació del sistema de finançament. El del 2009 és l’exemple més pròxim: es va negociar pels dos governs durant dos anys i després va ser adoptat per tots els territoris. El model s’havia d’actualitzar el 2014 i fa més de deu anys que és caducat.
Precisament per no atiar la disputa permanent entre el PSOE i el PP, el govern va intentar que la conferència de presidents que es reunirà divendres al Palau de Pedralbes de Barcelona no inclogués el sistema de finançament en l’ordre del dia. La Generalitat volia que s’hi abordés l’habitatge i l’educació. La tensió era tan alta que, dimecres, els consellers territorials designats no van aconseguir de pactar un ordre del dia acordat per a la reunió, malgrat que el govern català ja havia assumit que no podria esquivar la carpeta del finançament. Ningú no en vol parlar amb profunditat. Tampoc el PP en demana cap concreció: vol posar-lo sobre la taula com un argument més de confrontació política amb el rival. Alberto Núñez Feijóo està decidit a no concedir cap treva a Sánchez. Ha organitzat en contra seva una nova manifestació diumenge vinent. Aquesta vegada, per protestar per la corrupció que atribueix als socialistes.
Tanmateix, ERC necessita que hi hagi avenços en el finançament, que es concretin acords. Fer possible la recaptació de l’IRPF l’any vinent i donar sentit polític a la investidura d’Illa. Les seves bases van prendre la decisió amb el partit dividit i Esquerra va viure després un congrés molt dur internament. El PSC els necessitarà per a intentar de tirar endavant el pressupost de l’any vinent i els d’Oriol Junqueras necessiten exhibir avenços per fer-se valer. El del finançament n’és un, però no l’únic. Un altre de molt important és la condonació del deute del FLA pactada amb el PSOE, però la llei que l’ha de consagrar encara no ha sortit del consell de ministres espanyol. Entretant, l’Agència Tributària Catalunya no té els recursos humans i tecnològics necessaris per a exercir les competències promeses i els anuncis de creació de noves places arriben amb comptagotes.
ERC en va esgarrapar un en la negociació amb el govern català per a l’aprovació del tercer suplement de crèdit. El consell executiu ja va aprovar de crear 160 places noves que s’afegien a les 40 anunciades prèviament: 200, en total, abans del 30 de juny, tal com volia Esquerra. El 31 de juliol preveuen d’enllestir el pla director per al creixement de l’agència. El govern preveu que l’ATC assumeixi l’any vinent la recaptació de l’IRPF de manera progressiva, a mesura que l’agència tingui la capacitat normativa i l’estructura necessària per a fer-ho. Per això ha de pactar abans amb el govern espanyol el calendari i els canvis normatius necessaris. Ara per ara, el govern d’Illa dosifica la comunicació pública sobre les concrecions imprescindibles del finançament singular. No avança supòsits i es prepara per travessar el llindar del primer semestre de l’any sense que l’entesa amb ERC se’n ressenti.