Pressupost, manca de concreció i inestabilitat laboral: els recels dels educadors socials sobre la nova DGAIA
El Departament de Drets Socials ha anunciat canvis importants en l’atenció als infants i adolescents. La Direcció General d’Atenció a la Infància i l’Adolescència (DGAIA) esdevindrà una nova direcció, que es dirà Direcció General de la Prevenció i Protecció de la Infància i l’Adolescència (DGPPIA).
La consellera, Mònica Martínez Bravo, ha explicat que feia temps que el departament treballava per fer aquest canvi, i que s’havia accelerat arran de l’escàndol dels abusos sexuals a una menor tutelada i les irregularitats contractuals. Segons Martínez Bravo, la prevenció i la transparència tindran un paper clau en aquest nou model. Malgrat els canvis anunciats, els educadors socials hi expressen recels i assenyalen unes quantes qüestions coixes per manca de concreció.
Reclamen concretar el pla, el pressupost i l’equiparació salarial
El Col·legi d’Educadores i Educadors Socials de Catalunya (CEESC) diu que “la música sona bé”, però reclama que se’n concreti el pressupost, i que hi hagi més recursos sobretot per a l’atenció dels menors tutelats i un compromís ferm per a millorar les condicions laborals i l’equiparació salarial.
La Taula d’Entitats del Tercer Sector, la Plataforma d’Infància de Catalunya (PINCat) i la Confederació Empresarial del Tercer Sector Social de Catalunya coincideixen a assenyalar que cal anar més enllà de l’anunci de canvis estructurals i que cal posar els mitjans necessaris perquè es puguin dur a terme amb garanties. I el Col·lectiu d’Educadores i Educadors dels centres propis de la DGAIA (CEC), que agrupa 346 professionals del sector, reclama a Drets Socials que els tingui en compte per a refundar l’organisme i que, abans, revisi la situació actual i apliqui tota la normativa que afecta el sector.
La consellera Martínez Bravo, en la conferència de premsa d’ahir, va prometre que el govern destinaria tots els recursos possibles a la “refundació” de la DGAIA, però no va precisar cap pressupost. Solament va parlar d’una xifra: la contractació de vora tres-cents nous professionals, que s’incorporaran als serveis de la nova DGPPIA fins l’any 2027.
Marta Fité, secretària del CEESC, explica que han rebut amb bons ulls la reestructuració i la revisió dels protocols, que tot plegat vagi encarat a la prevenció i que contractin tres-cents professionals. De fet, són algunes de les reclamacions que havia fet el col·legi aquests darrers mesos. Així i tot, lamenta que la conselleria no els hagi tingut en compte durant la reestructuració i afegeix que tot és encara molt embrionari per a arribar a conclusions. “No ens han exposat cap pla de treball, no ens han parlat de temps. Hi ha voluntat de reforma, però veurem cap a on van”, assenyala.
A parer de Fité, l’aspecte més coix és com es desenvoluparà l’estabilitat laboral dels educadors socials, molts dels quals són contractats per les empreses del tercer sector. “Han anunciat millores en condicions laborals, una futura equiparació salarial. És una declaració d’intencions que no sabem cap a on anirà”, diu Fité. La secretària del CEESC està convençuda que l’equiparació té dos beneficis clau: el benestar dels professionals i l’estabilitat dels tutelats. Ara mateix, la feina és molt precaritzada i això desencadena una rotació constant de professionals. Amb la millora de les relacions laboral i l’equiparació salarial, l’estabilitat també pot contribuir al benestar dels menors. “Els nens necessiten que hi hagi una persona de referència constant, que no passin per cinc o sis educadors”, diu Fité. La consellera Martínez Bravo ha expressat la voluntat de millorar les condicions laborals dels professionals, però no ha detallat com es garantiria l’estabilitat dels equips. Un punt que, a parer del CEESC, és imprescindible per a garantir la qualitat del servei.
Sobre el pressupost, les entitats del tercer sector també critiquen la insuficiència de recursos prevists per a fer efectiva la reforma. Consideren que l’augment de personal i de mitjans tècnics proposat és un pas en la bona direcció, però no n’hi ha prou alhora si no es reforça el conjunt del sistema de drets socials. Reclamen una ampliació clara de les dotacions per a més direccions generals implicades, com la de Prestacions Socials i la de Provisió de Serveis, i una opció decidida pel reconeixement i la millora de les condicions laborals de les professionals del sector social.
“Aquesta reforma ha de ser el començament d’una transformació en profunditat del conjunt del sistema de drets socials amb la mateixa ambició, determinació i recursos que s’ha presentat avui per a la infància”, remarca el president de la Taula del Tercer Sector Social, Xavier Trabado. “Tots som sistema. Som partidaris de més coordinació i qualitat, però si volem avançar cap a aquest horitzó cal reforçar alhora tots aquests pilars del sistema públic, diu Ferran Rodríguez, president de FEPA – Xarxa d’Entitats per a l’Emancipació Juvenil.
La consellera Mònica Martínez Bravo amb Josep Muñoz Luque, director de la DGAIA, i la secretària d’Infància, Adolescència i Joventut, Teresa Llorens (fotografia: ACN).
La informació clau i qui és qui per a entendre l’escàndol de la DGAIA
Incompliments de la normativa vigent i fre de l’externalitzacióEl CEC denuncia incompliments normatius i deficiències estructurals en el sistema de protecció a la infància gestionat pel Departament de Drets Socials. El col·lectiu reclama de ser escoltat en el procés de revisió de la Direcció General d’Atenció a la Infància i l’Adolescència (DGAIA) i demana una revisió profunda de la situació actual abans d’impulsar canvis.
El col·lectiu alerta que hi ha nombrosos incompliments de la normativa vigent, inclosa la guia EQUAR, que estableix criteris de qualitat en atenció residencial com ara centres petits, urbans i d’ambient familiar. Alhora, s’exclamen que encara hi hagi macrocentres amb més de quaranta o cinquanta places, alguns compartint edifici i arribant a concentrar més de cent infants.
També assenyalen incompliments de les ràtios i dels perfils professionals exigits. Segons que expliquen, en centres tant públics com concertats no sempre es garanteix la presència d’educadors socials qualificats, que sovint són substituïts per uns altres perfils. El col·lectiu assegura que aquestes pràctiques contravenen la normativa vigent i minven la qualitat de l’atenció.
El CEC critica que la majoria dels recursos de la DGAIA s’hagin delegat o externalitzat en entitats del tercer sector. Posen d’exemple els Serveis d’Intervenció Socioeducativa (SIS), els centres residencials i pisos per a joves ex-tutelats, els centres Barnahus i la gestió de prestacions econòmiques mitjançant unions temporals d’entitats (UTE) dirigides per entitats del tercer sector. Sobre els recursos, també denuncien que en manquen d’específics per a atendre infants amb malalties mentals, trastorns de conducta, addiccions o situacions de risc com l’explotació sexual. L’oferta pública en aquest àmbit és, segons que afirmen, molt limitada i en molts casos ha estat reduïda. I els pocs centres que hi ha, sovint, són de titularitat privada.
Sobreocupació, condicions laborals i demanda de participar en la reformulació
Un altre element que el col·lectiu qualifica de “crònic” és la sobreocupació dels centres residencials, que fa que els infants siguin derivats al primer recurs disponible, sovint sense tenir-ne en compte la situació ni les necessitats. Assenyalen que aquesta manca d’adequació dificulta l’estabilitat vital dels menors, agreujada encara més per la manca d’atenció individualitzada, atesa l’absència de reforç de plantilles quan augmenta l’ocupació.
Quant a les condicions laborals, el col·lectiu lamenta que els equips treballin sovint en condicions de risc i amb escassos recursos materials i humans. Reclamen l’aplicació efectiva de les avaluacions de riscs psicosocials fets per Drets Socials i mesures per a garantir la seguretat, com ara protocols clars en cas d’agressions, o el reconeixement del col·lectiu com a autoritat pública.
El CEC s’afegeix a la demanda del col·legi i també reclama de participar activament com a grup d’interès en les meses tècniques i en processos de diagnosi sobre les necessitats dels centres. Alerten que si no es disposa dels equips de primera línia hi ha el perill de repetir errors estructurals del passat.
La nova direcció perd les competències econòmiques i contractuals
Un dels canvis més destacats és que la DGPPIA deixarà de gestionar la contractació i les prestacions amb entitats del tercer sector. D’ara endavant, les prestacions econòmiques les gestionarà la Direcció General de Prestacions Socials i la contractació de places anirà a càrrec de la Direcció General de Provisió de Serveis, que depèn de Drets Socials.
Entre més mesures, la consellera també ha anunciat un pla d’acció per a la millora de la qualitat residencial i l’impuls d’una oficina de control de la gestió, que ha de servir per a exigir transparència salarial amb entitats col·laboratives i crear canals per als alertadors de possibles deficiències.
La nova DGPPIA tindrà dues sots-direccions. Una serà de Protecció a la Infància i Adolescència Tutelada i Ex-tutelada i una altra, de Prevenció i Atenció a la Infància i Adolescència. A més de les noves subdireccions, s’impulsarà una unitat de seguiments d’incidències i revisió de protocols. La consellera també ha anunciat que s’impulsaria una nova oficina de control de la gestió.
Segons Drets Socials, fins ara el model ha estat massa centrat en l’atenció residencial. “No s’han destinat prou recursos a la prevenció i el retorn a la família”, ha dit la consellera. A part de la prevenció, també ha dit que les xarxes socials eren un nou desafiament, que el sistema no s’havia redimensionat, que els sistemes tecnològics eren obsolets i que hi havia manca de coordinació i de planificació. A més, Drets Socials ha impulsat una auditoria completa dels serveis i ha anunciat la creació d’una unitat específica per al seguiment d’incidències i millores de protocols centrada en els menors tutelats.