La política migratòria d’Andorra tensa les relacions amb la Seu d’Urgell
La frontera administrativa entre Andorra i Catalunya es troba envoltada per la polèmica d’ençà de fa setmanes. La política migratòria andorrana, més restrictiva que no pas la catalana, ha fet que, amb el final dels contractes de temporers, una bona part de la població que se n’ha anat d’Andorra hagi decidit d’establir-se a la Seu d’Urgell, la ciutat més pròxima, amb els efectes que això té en la vida econòmica, social i municipal.
Les queixes públiques, en poc temps, d’associacions de col·lectius d’immigrants han tingut un gran ressò mediàtic. Per exemple, Colombianos en Andorra ha assegurat que 130 membres de la seva comunitat s’han instal·lat a la Seu perquè no poden complir els requisits exigits per l’administració andorrana i, en termes similars, Argentinos en Andorra ha detallat que enguany 142 famílies se n’han hagut d’anar i que una cinquantena més ho faran aviat.
El sistema andorrà és molt més restrictiu que no pas el de la resta del país, especialment amb els temporers i en els casos de reagrupament familiar. En tenir una economia estacional, que necessita més treballador a l’hivern, es van concedir 5.069 permisos de residència temporal que acabaven el 15 de juny. En cas de ser expulsats per haver sobrepassat la data límit, no poden obtenir permisos en els cinc anys següents. En els casos de reagrupament familiar, cal demostrar uns ingressos mínims, que van de 2.800 € el mes, si es vol portar la parella, fins a 4.000 €, si també es vol portar un menor.
Les xifres que Andorra marca per a limitar el creixement de la població són gairebé inassolibles per a la majoria d’immigrants econòmics, i per tenir una residència més estable els temporers han de tenir un contracte de lloguer, de treball –en un estat que prioritza la contractació els residents– i demostrar una experiència de quatre anys, pel cap baix, en el sector en què es vol treballar. Això fa que molts treballadors que esperen una nova temporada d’hivern, que no poden mantenir el permís de residència o que no poden reunir la família optin per la capital urgellenca, on es poden empadronar, cosa que genera una bossa de ciutadans en situació sense regular que necessiten serveis bàsics.
Per exemple, Colombianos en Andorra calcula que hi ha 1.441 persones en situació regular a Andorra, però 2.000 de temporers i irregulars, i molts poden acabar a la Seu d’Urgell. La localitat té dotze mil habitants. Tot plegat causa una pressió en l’accés a l’habitatge, els serveis socials i l’escolarització que la ciutat entoma amb dificultats i l’aboca a convertir-se en una ciutat dormitori, tenint en compte que vora 1.700 veïns, és a dir, el 38% de la població ocupada, ja treballa a Andorra.
Un crit d’auxili de l’ajuntamentL’Ajuntament de la Seu d’Urgell va aprovar parcialment a mitjan mes una moció, impulsada per la CUP, que va tenir el suport de l’equip de govern, de Compromís, vinculat al PSC, que defensava de garantir que la localitat sigui una ciutat acollidora i proposava millores, com ara reforçar els serveis públics i facilitar l’accés a l’habitatge i l’ocupació per als nouvinguts. El text aprovat va ser molt controvertit perquè la moció demanava que “l’Ajuntament impulsi iniciatives per a garantir ocupacions laborals dignes a les persones migrades” i suggeria que “una part de la plantilla pública sigui formada per persones migrades”. No obstant això, l’ajuntament ha especificat en un comunicat que totes les contractacions es faran mitjançant concurs-oposició o mitjançant el Servei d’Ocupació de Catalunya (SOC).
La tinent de batlle Christina Moreno ha admès que “els serveis i l’habitatge estan tensionats” per l’arribada de més població i que aquesta realitat ja ha estat traslladada als responsables dels governs català, espanyol i andorrà. El següent pas per a reconduir la situació serà una reunió entre el batlle de la Seu, Joan Barrera, i la ministra d’Habitatge, Conxita Marsol, que es trobaran a final de mes a petició del batlle. Barrera ja ha deixat clar que no permetran que la Seu es converteixi en una ciutat dormitori i que, malgrat que Andorra és un estat sobirà, la Seu no es pot responsabilitzar de les polítiques andorranes: “Quan ens afecta a nosaltres, s’ha de dir.”
Per la seva banda, la ministra Marsol també ha estat clara i ja ha avançat que no és partidària d’introduir flexibilitzacions en els criteris actuals perquè afirma que són necessaris. Aquests darrers dies ha destacat que Andorra viu “un creixement [de població] massa important”, per la qual cosa l’executiu intenta de limitar-lo: “Si volem un creixement sostenible, entenem que les normes són les que estan vigents.”
El cap de govern andorrà, Xavier Espot, en la mateixa línia, també ha entrat en el debat i ha volgut deixar clar que no han expulsat cap resident, sinó que “són temporers que, quan s’acaba la temporada, han de sortir del país, i si no tenen un permís de treball a Espanya tampoc s’hi poden quedar”. I ha dit que la polèmica s’ha generat ara a causa de les declaracions d’alguns representants de col·lectius d’Andorra, però que la situació no ha canviat aquests darrers anys.
La regidora de la CUP, Núria Valls, insisteix que cal denunciar les conseqüències socials de la política andorrana i ha demanat de “treure el focus de les persones” i assenyalar directament les polítiques del govern d’Andorra, que titlla de responsable de la situació, en el marc d’un model que consideren injust i deshumanitzador.
Tot i no haver estat aprovat aquest punt, la CUP acusava el govern andorrà de tenir una política migratòria “neoliberal i conservadora”, basada en permisos temporals sense garanties d’estabilitat i criteris restrictius per al reagrupament familiar: “No podem separar el mercat immobiliari de la precarietat laboral”, i ha demanat un canvi de model que vagi més enllà de la gestió de l’emergència.
Per contra, ERC es va oposar a la moció, tot i reconèixer que hi havia punts amb què podrien coincidir. La regidora Núria Tomàs criticava el to i defensava que, tot i no compartir el model, calia respectar la sobirania andorrana i que els que havien de fer la feina respecte de l’arribada d’immigració serien la Generalitat, el govern espanyol i la UE. L’ex-batlle i regidor de Junts Jordi Fàbrega és qui ha mostrat un to més dur amb la moció, tot afirmant que representa un atac, que els discursos com els de la CUP “alimenten l’extrema dreta” i distorsionen una realitat complexa, i es mostrava contundent: “Quan a Andorra li va bé, a la Seu també li va bé.” Fàbrega també deia que el creixement demogràfic és generalitzat a Catalunya i que, sense Andorra, probablement, la desocupació a la ciutat seria molt més elevat.
Per la seva banda, des d’Andorra, el president de Concòrdia, Cerni Escalé, també reconeix que la situació ha esdevingut complexa. En primer terme a escala estatal, ja que explica que el creixement demogràfic ha estat pràcticament del 10% en tres anys, en un moment en el qual hi ha una crisi en el preu de l’habitatge, que s’ha duplicat d’ençà de la pandèmia. Tot plegat considera que representa “un problema de dignitat i identitat”: per una part, és gairebé impossible d’aconseguir nous contractes de lloguer i, per una altra part, amb un creixement tan ràpid, considera que és complicat de mantenir la cohesió social. També té efectes en més qüestions, com ara la llengua.
Escalé també reconeix que té implicacions per la Seu d’Urgell, per dues qüestions: “És més barat viure a la Seu d’Urgell i Espanya permet l’empadronament de persones en situació irregular. Aleshores, persones que troben massa car l’habitatge a Andorra o persones reagrupades de famílies que viuen a Andorra, però que no hi poden residir legalment, s’empadronen allà […] És evident que causa problemes amb els serveis públics, és a dir, col·lapse dels serveis públics, de l’educació, de la sanitat i de la resta de serveis municipals oferts. I és una situació que nosaltres a Andorra vivim amb avergonyiment. És l’avergonyiment de qui té la certesa d’estar exportant els seus problemes.” Escalé assegura que el Pirineu és molt important: “El Pirineu també és casa nostra i el nostre desenvolupament social i econòmic hi està lligat; per tant, les estratègies han de ser compartides.” En aquesta línia, assenyala en part el govern: “Li importen més les relacions d’estat a estat que no amb els nostres veïns i germans de l’altra banda de la frontera”, i proposa de tenir una mirada respectuosa, i afrontar els problemes amb polítiques com ara reduir la quota de població que hi entra, alhora que es promou que hi hagi menys relleu de la immigració durant l’any i que aquesta, dins de la legalitat, pugui tenir més estabilitat i reagrupaments per “humanitat i solidaritat”.