El Pacte Nacional per la Llengua és realment un pacte nacional?
L’anomenat Pacte Nacional per la Llengua, que va promoure el govern de Pere Aragonès i que el president Salvador Illa ha volgut continuar, se signarà finalment avui, a la seu de l’Institut d’Estudis Catalans, a Barcelona. El pla preveu 255 milions d’euros per al català el primer any i ha de servir per a establir les línies estratègiques a fi de blindar la llengua i evitar-ne el retrocés, segons el govern.
Ara, el Pacte Nacional per la Llengua és realment un pacte nacional? Què és, exactament, un pacte nacional? Quines són les característiques principals d’aquests acords? Aquest pacte ha arribat amb entrebancs, com ara l’oposició d’uns quants partits i el poc convenciment d’entitats que són clau en la lluita pel català.
Què és un pacte nacional?Malgrat que no n’hi ha cap definició concreta, un pacte nacional és concebut com un gran acord polític i social que es proposa per a afrontar un desafiament estratègic per al conjunt d’un país. No és simplement un acord entre partits, sinó un compromís col·lectiu que cerca la màxima transversalitat possible, tant a l’àmbit institucional com al social. L’objectiu, per tant, és establir un marc de consens ampli, estable i sostingut, que permeti d’articular polítiques o estratègies comunes més enllà de les diferències ideològiques o partidistes.
Una de les característiques essencials d’un pacte nacional és la transversalitat política. És a dir, s’intenta d’implicar el màxim nombre possible de forces polítiques representatives, independentment de la ideologia. Això legitima el pacte i reforça la capacitat de perdurar, fins i tot en cas de canvis en els governs.
Tot i que pot ser impulsat per un govern concret, un pacte nacional no ha de respondre a l’agenda d’un sol partit o coalició, sinó que ha de sorgir d’un procés de diàleg entre actors diversos.
Així doncs, també es distingeix per la participació plural i multisectorial, perquè habitualment també s’hi inclouen sindicats, organitzacions empresarials, entitats del tercer sector, col·lectius professionals, institucions acadèmiques i culturals.
Dos ingredients clau que fallenA primer cop d’ull, hom pot pensar que el Pacte Nacional per la Llengua s’adequa a les característiques d’un pacte nacional, però hi ha dos elements essencials que grinyolen i que fan pensar que no. Sobretot, si es compara amb pactes que hi ha hagut a Catalunya –com ara el d’educació de l’any 2006– i a la resta de països. Un dels més famosos fou l’Acord de Divendres Sant, sobre la fi del conflicte d’Irlanda del Nord.
Els pactes nacionals es destaquen per la transversalitat política, i en aquest cas el pacte de la llengua coixeja, perquè no té el suport del principal partit de l’oposició, Junts per Catalunya. I en l’àmbit educatiu, ara per ara tampoc no té el suport de la USTEC-STEs, el sindicat majoritari entre els professors no universitaris, perquè, segons que han explicat, no els han tingut en compte en cap moment.
Una de les discrepàncies principals que al·lega Junts és que no se sap com respondrà l’executiu d’Illa quan arribi la sentència del Tribunal Constitucional espanyol sobre la llei i el decret amb què el PSC, ERC, Junts i els Comuns van aprovar la legislatura passada per provar d’esquivar la imposició judicial del 25% de castellà a les escoles.
Ahir mateix, el president Carles Puigdemont va dir que el pacte era necessari, però que calia més informació. “Volem consensuar-lo quan tinguem més informació que és fonamental, quan sapiguem la sentència del TC sobre el 25% de castellà, que és determinant; i ens cal saber què passarà amb l’oficialitat del català a Europa: no és igual si la llengua és oficial o si el govern que l’hauria de defensar no ho aconsegueix”, va dir en una intervenció pública d’una reunió de treball de Junts per Catalunya a Waterloo.
El Pacte Nacional per la Llengua neix coix: per què no el signen Junts i la CUP?
La CUP també s’ha oposat al pacte per les incògnites en la resposta a la sentència del TC. Ja se’n van desmarcar definitivament a començament d’abril, quan van comunicar-ho personalment al conseller de Política Lingüística, Francesc Xavier Vila. Segons Laia Estrada, presidenta del grup parlamentari de la CUP, és incoherent pretendre defensar la llengua si la principal amenaça que té és l’estat espanyol. “No participarem en una operació política que forma part d’aquest procés de pacificació del PSC i del PSOE amb l’objectiu de preservar la unitat del seu regne”, digué aleshores.
Amb la manca de consens polític evident, es fa palès que el pacte té molt poc múscul parlamentari. Solament té el suport de 68 diputats dels 135 diputats del parlament, tenint en compte que ERC i els Comuns sí que s’hi han adherit. Per ERC, el portaveu del partit, Isaac Albert, va dir ahir dit que el pacte era una eina imprescindible per a respondre millor a la sentència del TC. Per part dels Comuns, la coordinadora, Candela López, considera que és un acord ampli en defensa del català, ben dotat econòmicament i que tots els partits catalanistes hi haurien de ser.
El sindicat USTEC-STEs posa en dubte el procés participatiu que s’ha seguit per a pactar el document. “No es pot parlar de pacte nacional si no s’ha acordat amb tot el teixit social”, diu Iolanda Segura, portaveu del sindicat. Considera especialment greu que no s’hagin posat en contacte amb ells atès que un dels àmbits centrals per a la transmissió de la llengua és l’educació. Segons la USTEC, el text presentat ignora mesures que són fonamentals com ara la baixada d’alumnes per grup, la reducció d’hores lectives als professors, l’aplicació urgent de les mesures de l’escola inclusiva o la millora de les infrastructures escolars.
Poc convenciment amb el projecteLa Plataforma per la Llengua s’ha mostrat crítica amb unes quantes propostes per “la manca d’ambició i recursos”, cosa que revela que el projecte no convenç el conjunt dels signats, però hi ha acabat donant suport.
L’entitat es queixa que el pressupost és insuficient. “En l’àmbit de la salut, per exemple, el pacte fa curt quant a les mesures: no es presenta cap acció concreta per a fer complir la llei i, per tant, per a garantir els drets lingüístics i la seguretat assistencial”, diu en un comunicat.
L’entitat valora amb escepticisme l’àmbit educatiu. Destaca que hi ha uns quants objectius –com ara vetllar perquè el català, com a llengua pròpia de Catalunya, sigui la llengua normalment utilitzada com a llengua vehicular i d’aprenentatge en el sistema educatiu i en l’acollida de l’alumnat nouvingut–, però que no s’especifiquen mesures ni indicadors per a complir-los.
“És especialment urgent que, a través de les polítiques públiques, l’executiu català capgiri aquesta manca de concreció, atès que la interferència judicial i la deixadesa dels darrers governs de la Generalitat fan que estiguem lluny d’assegurar que a l’acabament de l’ensenyament obligatori els alumnes tinguin un domini real de la llengua”, diu la plataforma.