La UE expedienta Espanya per la intervenció del govern espanyol en l’OPA del Sabadell
La Comissió Europea ha obert un procediment d’infracció a Espanya per la intervenció del govern de Pedro Sánchez en l’OPA del BBVA sobre el Banc Sabadell. En un comunicat, Brussel·les considera que la llei espanyola sobre la defensa de la competència –que en l’article 60 atorga poders al consell de ministres per a decidir sobre operacions de concentració– no s’avé amb els tractats de la UE. Segons l’executiu comunitari, la normativa espanyola pot soscavar els poders del Banc Central Europeu (BCE), que en operacions d’aquesta magnitud és l’autoritat competent. Amb l’obertura de l’expedient, Brussel·les obre un procés perquè Espanya impulsi un canvi legislatiu que, si no es fa efectiu, podria derivar en sancions.
Segons la llei espanyola 15/2007 sobre la defensa de la competència, el consell de ministres “podrà valorar concentracions econòmiques atenent criteris d’interès generals diferents de la defensa de la competència”. En la llista de supòsits que esmenta la llei hi apareixen qüestions com la defensa i la seguretat “nacional”, la lliure circulació de béns i serveis dins l’estat espanyol o la garantia d’un manteniment “adequat” dels objectius de regulació sectorial, per exemple.
A ulls de la Comissió Europea, el text topa directament amb reglaments europeus com ara el mecanisme únic de supervisió, la directiva sobre requisits de capital i els tractats de funcionament de la UE, que estableixen les competències dels estats membres en operacions de fusió bancària.
A banda de fixar-se en la llei espanyola sobre la defensa de la competència, Brussel·les també fa un toc d’atenció a Espanya pel reial decret 84/2015 sobre ordenació, supervisió i solvència d’entitats de crèdit, que en l’article 11 també estableix que “correspon al Ministeri d’Economia autoritzar les operacions de fusió, escissió o cessió global o parcial d’actius i passius en els quals intervingui un banc”.
De la mateixa manera, l’expedient es fixa en la disposició número 12 de la llei 10/2014, que també atorga competències al Ministeri d’Economia en l’autorització d’operacions de fusió bancària com la del BBVA i el Banc Sabadell.
Origen de l’expedientEl procediment d’infracció obert neix de la denúncia d’un ciutadà que havia alertat a la Comissió Europea de possibles incongruències entre la legislació espanyola i el dret de la Unió Europea en l’operació.
Arran de l’anunci públic del BBVA per a adquirir el Sabadell, les autoritats competents europees van obrir una ronda de contactes amb Espanya per tenir més detalls sobre la situació en relació amb aquesta denúncia.
Després d’uns intercanvis, Brussel·les va concloure que les disposicions del dret espanyol no concordaven amb el dret europeu. Més endavant, arran de la intervenció del govern espanyol en l’operació, els dubtes de la Comissió Europea es van eixamplar.
Passos següentsL’obertura del procediment d’infracció és un primer pas que, nanat malament, pot acabar elevant-se a la justícia europea i derivar en sancions econòmiques a Espanya. Amb l’expedient, la Comissió Europea notifica per carta al govern espanyol aquest primer avís i li dóna dos mesos per respondre.
Si la resposta del govern espanyol és insatisfactòria, la Comissió Europea pot elaborar un dictamen motivat, un document en què expressa els seus arguments per considerar que hi ha hagut una infracció i detalla les mesures que cal prendre per resoldre el problema. A partir de la notificació d’aquest dictamen motivat, l’executiu comunitari obre un altre període de dos mesos perquè Espanya respongui i prengui les mesures oportunes per a posar remei a la situació.
Si després de tot aquest procés la Comissió considera que no s’han fet les correccions pertinents, pot dur Espanya davant el Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE) i sancionar-la econòmicament.
Repercussió sobre l’OPAL’obertura de l’expedient per part de la Comissió Europea es fixa en la legislació espanyola i, per tant, fa referència a les competències que té el govern espanyol en operacions d’aquesta mena. Brussel·les no es qüestiona l’operació de fusió en si, sinó que es limita a resoldre les disposicions jurídiques contràries al dret de la UE.
El procediment d’infracció no implica cap fre a l’operació, tot i que faltarà veure si els serveis jurídics del BBVA o els del Sabadell l’utilitzen d’argument en la negociació.