Puigdemont ja és a les mans de Cándido Conde-Pumpido
El Tribunal Suprem espanyol ja ha deixat anar l’expedient del president Carles Puigdemont, de Toni Comín i de Lluís Puig sobre l’amnistia. Amb un resultat previsible: la sala d’apel·lació del Suprem, integrada pels magistrats Vicente Magro, Susana Polo i Eduardo Porres, ha confirmat la rebel·lió judicial de Pablo Llarena (i de Manuel Machena, el director d’orquestra) quan els va denegar l’amnistia. Ha trigat deu mesos gairebé exactes: de l’11 de juny de l’any passat, quan va entrar en vigor la llei i Llarena ja la va desobeir refusant d’aixecar les ordres de detenció immediatament, fins aquest 10 d’abril. I ara –passat el tràmit obligat del recurs de nul·litat, que no té cap opció de prosperar– el cas dels exiliats anirà a parar a les mans de Cándido Conde-Pumpido, president del Tribunal Constitucional. Ell i la majoria afí al PSOE que controla ara el ple del tribunal tindran la capacitat de modular el temps i la manera de validar l’amnistia de Puigdemont. I això pot voler dir, també, les opcions que el president torni més tard o més d’hora de l’exili en llibertat i sense cap risc de detenció.
La defensa dels exiliats, representada per Gonzalo Boye en el cas de Puigdemont i de Comín, i per Jaume Alonso-Cuevillas, en el cas de Lluís Puig, presentarà sengles recursos d’empara al Tribunal Constitucional, contra la decisió del Suprem de desobeir la llei d’amnistia.
En la resolució de la sala d’apel·lació es constata l’obstinació a no voler amnistiar unes persones que són clarament beneficiàries de la llei orgànica 1/2024 de 10 de juny. De la mateixa manera que Marchena i Llarena, els magistrats d’aquesta sala tornen a qüestionar la voluntat del legislador, per més clara que la deixés en l’exposició de motius de la llei. I insisteixen a dir que l’article 1.4, on hi ha la previsió de l’amnistia del delicte de malversació, amb l’excepció dels casos d’enriquiment patrimonial, és molt poc clar, mal redactat i obert a interpretació.
Encara que tinguin raó sobre la manca de claredat i concisió en la redacció d’aquest punt, que es podria haver redactat més bé, es veu clar que és l’excusa en què s’emparen per no amnistiar Puigdemont. Aquest és potser el gran motiu de la rebel·lió judicial contra l’amnistia: impedir que Puigdemont quedi net i pugui tornar en llibertat, que no passi per les seves mans. I per això s’empesquen aquestes excuses, que són contràries al sentit de la llei, a l’aplicació del principi in dubio pro reo (com recordava Ana Ferrer, la magistrada discrepant, en el seu vot particular contra Marchena) i al sentit comú.
Hi ha arguments a cabassos per a tombar aquesta resolució, i els exiliats els adduiran al TC. L’opció d’un retorn en llibertat implica que guanyin els recursos d’empara o, potser abans, que els aixequin cautelarment les ordres de detenció que tenen vigents. Caldrà anar veient quins passos farà el tribunal d’ara endavant. De moment, Conde-Pumpido n’ha donat alguna pista.
El president del TC ha volgut deixar clar, fa només quatre dies, que resoldran la constitucionalitat de la llei d’amnistia el mes de juny. Serà amb la resolució sobre el primer recurs contra la llei, el del Partit Popular. Serà una sentència “argumentada i fonamentada, estimant allò que sigui procedent i desestimant allò que no ho sigui”, va dir en un acte a Madrid. La majoria afí al PSOE va voler accelerar el ritme de resolució dels expedients sobre la llei d’amnistia, i a començament d’any va tenir totes les recusacions resoltes, de tal manera que va restar fora de les deliberacions el magistrat més hostil a l’independentisme, José María Macías. La balança es decantava, per sis vots a quatre, en favor de la majoria de magistrats que, a priori, veu constitucional la llei.
I ja han entrat en matèria. La decisió de començar a resoldre el recurs del PP i no la qüestió d’inconstitucionalitat del Tribunal Suprem (que hi exposava dubtes sobre un cas concret) permetrà al TC de tenir resolt el gruix de les objeccions jurídiques contra la llei. Perquè el recurs del PP és el que toca més aspectes i de caràcter més integral del conjunt de la llei. De manera que si això s’esdevingués el mes de juny hom pot pensar que aleshores podria, molt ràpidament, resoldre tots els altres recursos que hi ha pendents, siguin presentats per uns altres tribunals o per governs autonòmics. I també, possiblement, els recursos d’empara dels ex-presos polítics i dels exiliats.
La clau per al retorn en llibertat dels exiliats està en els recursos d’empara. Que el TC resolgui que la llei d’amnistia és plenament constitucional no garanteix de cap manera el retorn de Puigdemont, Comín i Ponsatí. Perquè l’aplicació de la llei depèn del Suprem, que pot dir que, si bé la llei és constitucional d’acord amb la resolució del TC, no es pot aplicar als condemnats o perseguits per malversació. Perquè poden mantenir la interpretació aberrant segons la qual aquella pretesa malversació implicava un enriquiment patrimonial i que això és incompatible amb la literalitat de la llei d’amnistia.
La qüestió important és si el TC resol els recursos d’empara afirmant que el Suprem els ha vulnerat els drets fonamentals, com la tutela judicial efectiva, quan els ha denegat l’amnistia. Perquè aleshores, si la resolució fos prou clara i executiva, el Suprem estaria obligat a amnistiar-los. Però Marchena ja es va desar un roc a la faixa, i va advertir, en una interlocutòria del setembre de l’any passat, que si el Tribunal Constitucional acabés resolent que s’ha d’amnistiar els condemnats i els perseguits per la malversació atribuïda a l’1-O, es reservava el dret i l’opció de presentar una qüestió pre-judicial al Tribunal de Justícia de la Unió Europea.
I si fes això l’aplicació efectiva de la llei restaria congelada un temps indeterminat, que seria més o menys llarg depenent de la possibilitat que els afectats presentessin una petició de mesures cautelars al Tribunal de Luxemburg. En tot cas, la previsió d’una amnistia de Puigdemont no seria a pas a curt termini.
Per escurçar-lo, Conde-Pumpido, que és afí al PSOE i té fil directe amb la Moncloa, té la paella pel mànec. Perquè podria aprofitar que resol el recurs del PP per resoldre, de cop i gairebé alhora, tots els altres, inclosos els recursos d’empara. Pot fer això, o bé decidir d’anar resolent expedient per expedient, dilatant-ne el temps de resolució, jugant amb les dates, espaiant-les, perquè té la capacitat de fer-ho, com a president; té el poder de fixar les prioritats en l’ordre del dia dels plens. I això, en aquesta causa, és un poder polític.
Aquesta constatació porta a una primera pregunta necessària per a saber quan podria tornar Puigdemont: quan li pot convenir més al PSOE que torni de l’exili, amnistiat i en llibertat? I una segona qüestió: Puigdemont tornaria de l’exili si el TC aixequés cautelarment l’ordre de detenció mentre no resol el fons del seu pròxim recurs d’empara? O esperaria a ser amnistiat, definitivament, per l’aparell judicial que fins ara s’ha declarat en rebel·lia?