La diplomàcia esportiva del Congo intenta d’amagar la greu crisi humanitària que viu el país
El govern congolès del president Félix Tshisekedi ha llançat una campanya de diplomàcia esportiva sense precedents de 90 milions d’euros, amb acords amb el FC Barcelona, l’AC Milan i l’AS Monaco, mentre el país s’enfronta a una de les pitjors crisis humanitàries del món, segons l’ONU.
El moment d’aquests acords de perfil alt –anunciats mentre els rebels M23, amb el suport de Ruanda, controlen ciutats importants a l’est de la República Democràtica del Congo i més de 7 milions de persones romanen desplaçades internament– representa un intent calculat de reformular les percepcions internacionals mitjançant l’abast global del futbol.
L’acord de 44 milions d’euros amb el FC Barcelona col·loca la marca “R.D. Congo – Coeur d’Afrique” a la roba d’entrenament en un moment que el govern congolès s’enfronta a acusacions de violacions sistemàtiques dels drets humans per part d’organitzacions internacionals de monitoratge. Múltiples informes de l’ONU documenten condicions que es deterioren, incloent-hi 133.000 casos registrats de violència sexual només el 2023 i més de 250 execucions extrajudicials per part de forces governamentals el 2024, segons l’Oficina Conjunta de Drets Humans de l’ONU.
Aquest tomb estratègic cap a la gestió de la imatge internacional mitjançant clubs de futbol europeus d’elit arriba quan el control territorial de la República Democràtica del Congo ha assolit el seu punt més baix d’ençà de començament dels anys 2000, amb els rebels M23 que ara governen centres de població importants, entre els quals, les capitals provincials de Goma (2 milions d’habitants) i Bukavu (1,3 milions d’habitants). La contradicció entre la despesa promocional internacional del govern i la seva incapacitat per a protegir els ciutadans ha atret crítiques d’organitzacions de drets humans i ha exposat qüestions sobre les prioritats enmig de l’emergència humanitària en curs.
Els rebels M23: de la protecció ètnica a l’agenda nacionalEl Moviment 23 de Març (M23) representa molt més que un grup rebel convencional. Format el 2012 per ex-combatents del Congrés Nacional per a la Defensa del Poble (CNDP), l’M23 emergeix d’un conflicte ètnic complex que s’estén més enllà de les fronteres de la República Democràtica del Congo. El grup pren el seu nom de l’acord de pau del 23 de març de 2009 entre el CNDP i el govern congolès, un pacte que els rebels diuen que no s’ha implementat mai adequadament.
Els objectius declarats de l’M23 han evolucionat significativament d’ençà de la seva formació. Inicialment, el grup deia que defensava els interessos de la població tutsi congolesa, coneguda com a “ruandòfona” per la seva presumpta ascendència ruandesa, contra la discriminació i els atacs de milícies hutu. Aquest discurs de protecció ètnica ressona amb les tensions històriques que van culminar en el genocidi de Ruanda de 1994, quan 800.000 tutsis i hutus moderats van ser assassinats.
Però la realitat és més complexa i té molt a veure amb l’economia. La zona controlada per l’M23 conté entre el 65% i el 70% de tot el cobalt del planeta, mineral essencial per a energies renovables, defensa i tecnologia. El grup genera prop d’un milió d’euros mensuals de la mineria directa de coltan i aplica imposts del 15% sobre la producció mineral, i amb això crea una base financera sostenible.
Sota la bandera de l’Aliança Fleuve Congo (AFC), fundada el desembre del 2023 per Corneille Nangaa (ex-president de la comissió electoral), l’M23 ha ampliat els seus objectius per incloure l’enderrocament del govern de Tshisekedi i la “reconstrucció” del país. Aquesta evolució d’agenda regional a nacional reflecteix ambicions més grans que la simple protecció ètnica.
La història de l’M23 està marcada per cicles de violència i negociació. Van ocupar Goma durant deu dies el novembre del 2012, fins que la pressió internacional en va forçar la retirada. Després d’una ofensiva conjunta de l’exèrcit congolès i forces de pau de l’ONU el 2013, el grup va ser derrotat i els seus combatents van fugir a Ruanda i Uganda. El moviment va ressorgir el 2017 amb el comandant Sultani Makenga, però va romandre relativament inactiu fins a l’ofensiva actual, iniciada el març del 2022.
El col·lapse de la seguretat facilita l’existència del govern rebel a l’est ric en minerals
La pèrdua de control territorial del govern representa el desafiament més sever a la sobirania de la República Democràtica del Congo en dues dècades. Els rebels M23 van capturar Goma el 27 de gener d’enguany, una victòria simbòlica i estratègica que demostra que l’administració del president Tshisekedi no pot protegir els centres urbans importants malgrat controlar ingressos significatius de la mineria.
L’ofensiva, amb el suport d’uns 3.000 a 4.000 soldats de les Forces de Defensa de Ruanda, segons avaluacions de l’ONU, ha dividit el país, i les conseqüències humanitàries són catastròfiques. Més de 500.000 persones han estat novament desplaçades d’ençà del gener, i s’afegeixen als 7,3 milions de desplaçats internament a escala nacional –la xifra més alta registrada mai. La missió de manteniment de la pau de l’ONU MONUSCO, amb 11.500 efectius militars, ha demostrat que és incapaç de prevenir els avenços de l’M23, i tan sols enguany ja ha mort disset pacificadors. La missió de la Comunitat de Desenvolupament de l’Àfrica Austral SAMIDRC va ser retirada el març del 2025, arran de la mort de tretze pacificadors durant l’ofensiva rebel.
Les forces governamentals han fallat sistemàticament a l’hora de muntar una resistència efectiva, cosa que reflecteix les profundes debilitats institucionals, entre les quals, la corrupció, la mala organització i un equipament inadequat que plaga les Forces Armades de la República Democràtica del Congo (FARDC). Les reformes militars iniciades per Tshisekedi el 2022 han mostrat una efectivitat limitada, mentre que la dependència que ara té el govern del suport de milícies pro-governamentals ha creat preocupacions addicionals sobre drets humans a causa de la seva manca d’estructura de comandament formal i responsabilitat.
La crisi humanitària revela errors sistèmics de governança
L’escala del patiment humà a la República Democràtica del Congo representa una de les emergències humanitàries més severes del món: enguany, hi ha 27 milions de persones que necessiten assistència, segons avaluacions de l’ONU. Aquesta crisi s’estén molt més enllà de les zones de conflicte orientals, cosa que reflecteix errors sistemàtics de governança, que impedeixen la prestació efectiva de serveis pel vast territori del país.
La violència sexual ha assolit proporcions epidèmiques, i els casos relacionats amb conflictes es van doblar el primer trimestre del 2024 respecte de l’any anterior. Metges Sense Fronteres va tractar més de 25.000 supervivents el 2023, mentre el monitoratge de l’ONU va documentar que, de cada deu dones joves en camps de desplaçament, més d’una dona reportava que havia estat violada entre el novembre del 2023 i l’abril del 2024. L’intent de fugida de la presó Makala el setembre del 2024 va revelar l’extensió de la fallida institucional: de 348 dones detingudes, 268 (gairebé el 80%) havien estat víctimes de violació i violència sexual durant l’incident.
El treball infantil en la mineria de cobalt afecta, aproximadament, 40.000 nens, alguns de tan sols de sis anys, que treballen en condicions perilloses per menys de 2 dòlars el dia. Malgrat l’atenció internacional i els programes d’intervenció, l’Organització Internacional del Treball va reportar més de 6.200 infants identificats que treballaven en mines a les províncies d’Alt Katanga i Lualaba el 2024. Aquestes condicions persisteixen mentre la riquesa mineral de la República Democràtica del Congo, estimada en 24 bilions de dòlars, continua generant ingressos que beneficien principalment les elits polítiques i militars, més que no pas les comunitats locals.
El col·lapse del sistema sanitari ha deixat també regions senceres del Congo sense serveis mèdics bàsics. Els grups armats han atacat repetidament instal·lacions sanitàries, i això ha forçat organitzacions com Metges Sense Fronteres a operar en condicions de “desert mèdic”. La incapacitat del govern de proporcionar seguretat per a operacions humanitàries ha creat barreres d’accés que afecten milions de civils vulnerables que depenen de l’assistència internacional per a sobreviure.
Les institucions mostren una clara deriva autoritària sota Tshisekedi
La reelecció del president Tshisekedi el desembre del 2023, amb el 73% dels vots, va amagar preocupacions significatives sobre retrocés democràtic i integritat institucional. La missió completa d’observació electoral del Centre Carter va documentar errors procedimentals sistemàtics, incloent-hi votacions esteses durant múltiples dies, cosa que vulnera la llei electoral, una tabulació de resultats opaca que impedia la supervisió de l’oposició, i problemes logístics que van impedir que nombrosos col·legis electorals obrissin.
El procés electoral va fer surar problemes estructurals més profunds que soscaven la governança democràtica. Amb la coalició Unió Sagrada de Tshisekedi controlant 450 dels 500 escons de l’Assemblea Nacional (90%), els partits de l’oposició s’enfronten a la marginalització i a restriccions contínues a l’activitat política. L’assassinat del portaveu de l’oposició, Chérubin Okende, el juliol del 2023, va exemplificar els perills que entomen els crítics polítics, i les detencions i la intimidació posteriors han creat un clima de por entre els membres de l’oposició.
La llibertat de premsa s’ha deteriorat marcadament sota l’administració de Tshisekedi malgrat les promeses de reforma inicials. Reporters Sense Fronteres va classificar la República Democràtica del Congo en el lloc 123è de 180 països en el seu Índex Mundial de Llibertat de Premsa 2024. L’organització Periodista en Perill va documentar 79 violacions de llibertat de premsa el 2024, incloent-hi 15 detencions i 13 casos d’agressió contra treballadors dels mitjans. El cas prominent del periodista Stanis Bujakera, detingut durant sis mesos acusat d’haver difós informació falsa, demostra la intolerància del govern cap al reportatge crític.
Les organitzacions de la societat civil s’enfronten en general a restriccions creixents malgrat el seu paper crucial en la prestació de serveis i l’advocacia. Milers d’ONG operen al Congo, però troben obstacles significatius, entre els quals, restriccions de finançament estranger, requisits de registre i amenaces físiques contra activistes. Els defensors de drets humans Jack Sinzahera i Gloire Sengha van ser detinguts sense càrrecs per haver criticat les mesures de llei marcial a les províncies orientals, i l’activista de la societat civil Gloria Saasita va ser segrestada i detinguda durant més de quaranta dies després de participar en manifestacions pacífiques.
Les esmenes constitucionals proposades pel govern han despertat preocupacions pels possibles canvis en la limitació de mandats, seguint patrons vists en més llocs de la regió. Els partits de l’oposició i grups de la societat civil veuen aquestes propostes com a intents de consolidar el poder i estendre la presidència de Tshisekedi més enllà del màxim constitucional de dos mandats, encara que els detalls específics de l’esmena són poc clars.
En aquest context, les prioritats de despesa governamental reflecteixen una captura institucional per elits polítiques i militars més que no pas la prestació de serveis públics. La inversió de 90 milions d’euros en acords amb diversos clubs de futbol europeus excedeix moltes assignacions pressupostàries per a l’atenció sanitària, l’educació i el desenvolupament d’infrastructura en regions afectades per conflictes.