La trama de la Plataforma Educativa que esquitxa ERC en l’escàndol de Drets Socials
El reconeixement del Departament de Drets Socials que entre el 2016 i el 2024 va pagar 167,5 milions d’euros que no haurien d’haver-se pagat perquè els destinataris no complien els requisits de les normatives ha destapat un seguit d’irregularitats i manca de control en les prestacions socials. Malgrat que el cas té un abast molt més gran i també implica el descontrol en el pagament de renda garantida de ciutadania –amb ciutadans que la cobraven quan no haurien d’haver-la rebuda, i uns altres que no hi van poder accedir–, els informes de la Sindicatura de Comptes assenyalen especialment una entitat del tercer sector vinculada estretament amb ERC, que s’ha encarregat del Departament de Drets Socials gran part dels anys sota sospita. És la Fundació Resilis, encarregada d’oferir serveis residencials i socioeducatius a menors tutelats per la DGAIA i suport a joves ex-tutelats en el camí a l’emancipació. Tal com retrata la Sindicatura de Comptes, la Fundació Resilis ha negligit reiteradament el seu paper de fer seguiment dels joves ex-tutelats i les prestacions que cobraven, i ha promogut irregularitats amb ple coneixement –tal com denuncien alguns treballadors– o ha pagat lloguers desorbitats a societats participades per si mateixa. Tot plegat, amb l’afegit d’un escàndol de portes giratòries entre la DGAIA, la Fundació Resilis i més entitats germanes del tercer sector.
La Fundació Resilis va néixer l’any 2006 sota el paraigua de la Plataforma Educativa, una xarxa dedicada a l’acció social amb persones de pocs recursos i en situació de risc. Sota aquesta estructura hi ha onze organitzacions d’iniciativa social diferents, com ara Resilis, però també Astres (dedicada a persones amb discapacitat intel·lectual o malalties mentals), Gentis (a la inclusió laboral des de l’acció comunitària), Utopía (de lluita contra la pobresa) i la Fundació Acció Social Infància (a serveis per a infants i joves en risc social), entre més entitats. Resilis gestiona una xarxa àmplia de centres arreu de Catalunya, tant CRAE (centres on viuen i són educats menors d’edat allunyats de les seves famílies), CREI (per a adolescents amb conductes difícils que requereixen una atenció especialitzada) i CA (centres d’acollida d’estada breu per a valorar la situació de desemparament). També ofereix el servei de primera acollida i atenció integral a menors d’edats estrangers sense família ací i gestiona pisos a joves tutelats i ex-tutelats. A més, té adjudicat per la DGAIA el servei de valoració i seguiment de joves ex-tutelats, que la Sindicatura de Comptes assenyala especialment. El 2022 va fer aquest servei en una unió temporal d’empreses amb la Fundació Mercè Fontanilles.
Les entitats assenyalades pels pagaments indeguts a joves ex-tutelats
Un nom clau per a entendre el paper de Resilis i la relació amb l’administració és el de Ricard Calvo, membre fundador de la Plataforma Educativa el 1994 que amb el pas dels anys va ocupar múltiples càrrecs executius a diferents entitats de la galàxia de la Plataforma Educativa. Va ser gerent de Resilis d’ençà que es va fundar fins al 2009, quan es va crear la Fundació Acció Social Infància (FASI) i en va esdevenir directiu. En paral·lel, va començar la seva carrera política a ERC. Es va incorporar com a número 2 a les eleccions municipals del 2015 a Girona i, poc després, el 2016, va ser nomenat director de la DGAIA per la consellera d’aleshores, Dolors Bassa. No va durar gaire temps al càrrec: un any després va plegar acorralat per la publicació d’un reportatge a l’Anuari Mèdia.cat que destapava les quantitats desorbitades de diners públics que la FASI pagava pel lloguer de pisos a una empresa propietat de la FASI mateixa. S’havien arribat a pagar 5.219,65 euros el mes per un pis de Sabadell; 4.611,10 euros per un de Lloret; 4.258,38 euros per un de Blanes, i 4.799,62 euros per un de Terrassa. En total, entre el 2012 i el 2015 –època en què Calvo dirigia la FASI– la fundació va pagar 1,5 milions d’euros assignats per la Generalitat al lloguer de pisos a la seva pròpia empresa mercantil.
La informació clau i qui és qui per a entendre l’escàndol de la DGAIA
A més, el sindicat CGT va denunciar públicament Calvo per haver afavorit les entitats on havia treballat prèviament amb adjudicacions de 98 milions d’euros per a gestionar centres de menors, i la CUP va portar el cas a l’Oficina Antifrau. La pressió per aquest doble escàndol el va dur a plegar de director de la DGAIA i de regidor d’ERC a Girona. Es va obrir una investigació judicial per aquestes acusacions, però dos anys després es va arxivar sense que ni tan sols fos citat a declarar.
La llei d’incompatibilitats d’alts càrrecs impedeix que algú pugui treballar en una entitat privada a què hagi adjudicat contractes dos anys després d’haver plegat del càrrec. Tot i això, tan sols tres mesos després d’haver dimitit, va tornar a treballar com a directiu de la Plataforma Educativa, i actualment encara és sots-director general del grup.
Una gestió assenyalada per la Sindicatura de Comptes i el testimoni de treballadorsA l’informe de la Sindicatura de Comptes sobre la contractació pública i adjudicació del servei d’acolliment de la infància i l’adolescència entre el 2016 i el 2020 es van documentar nombroses irregularitats en la relació entre la Generalitat i les entitats del tercer sector, com ara les de la Plataforma Educativa. El document recollia adjudicacions d’emergència injustificades sostingudes en el temps, que permetien saltar controls en la contractació pública; pròrrogues de contractes sense cap suport documentat, pagaments sense justificar, augments de despesa no justificats o modificacions de les condicions econòmiques d’uns quants contractes fora del procediment reglat. La sindicatura va alertar de possibles fraus o, si més no, un ús negligent dels fons públics, però quan la síndica Maria Àngels Cabasés va presentar l’auditoria al parlament els diputats d’ERC, el PSC i els Comuns van voler minimitzar-ne la importància.
En paral·lel, la publicació Octuvre ha encapçalat la investigació d’aquestes irregularitats i va treure a la llum la denúncia d’un treballador de Resilis i la Fundació Mercè Fontanilles que va dur les irregularitats a l’Oficina Antifrau, que va cobrir com a testimoni protegit. L’home treballava al servei i valoració de la prestació econòmica a joves ex-tutelats i va detectar que Resilis continuava cobrant una prestació econòmica i una d’habitatge de la Generalitat per un noi ex-tutelat que feia mesos que treballava i vivia a València. En un cas així, correspondria aturar la prestació, però l’home va veure que es continuava pagant. Ho va posar en coneixement de la seva supervisora, que el va esperonar a continuar fent girar la roda tot i reconèixer que era malversació de fons. “Sí, ja ho sé”, li va contestar la coordinadora, una resposta que va ser enregistrada pel treballador i que després va aportar a la denúncia a Antifrau.
El tècnic va aportar documentació que prova tres casos d’irregularitats i en suggereix molts més. Diu que alguns joves, tot i treballar, continuaven percebent la prestació econòmica i superaven els límits legals d’ingressos. Això també acabava perjudicant els beneficiaris mateixos d’aquestes prestacions, perquè Hisenda els reclamava quantitats elevades perquè ningú no els havia assessorat i alguns acumulen deutes de més de deu mil euros. En uns altres casos, els nois haurien hagut de fer copagament pels pisos públics, però ningú no els ho exigia.
Posteriorment, una altra ex-treballadora de Resilis i la Fundació Mercè Fontanilles ha reconegut a TV3 pressions per a falsejar informes i permetre que els diners públics continuessin circulant. Va explicar que havien de redactar informes de seguiment per a “enganyar la DGAIA”, amb falsedats com ara que el jove en qüestió encara vivia al pis d’acollida, quan no hi era de feia mesos. A causa d’això, explica que els pisos estaven infrautilitzats, però la Generalitat continuava pagant el lloguer com si fos ocupat. Per cada jove allotjat, les entitats cobraven 1.263,20 euros mensuals.
Negligència o desviament de fons públics?Dimecres, el mateix dia de la publicació de l’informe de la Sindicatura de Comptes que assenyalava el pagament indegut de 167,5 milions d’euros en prestacions a beneficiaris que no les haurien d’haver cobrades, la consellera Mònica Martínez Bravo va atribuir-ho a un sistema informàtic obsolet, atès que les prestacions es gestionaven amb eines informàtiques diferents i els bancs de dades no eren prou ben connectats. Segons la seva tesi, aquest caos en la gestió era la causa del desgavell a l’hora de verificar qui podia cobrar i qui no, que alhora també deixava sense rebre ajudes socials molts ciutadans amb problemes econòmics greus i que hi tenien dret.
Tot i això, els testimonis de treballadors apunten a un sistema premeditat per a fer circular els diners públics que la Generalitat donava a les fundacions per a aquests serveis, i que aquestes desviaven a butxaques privades gràcies a l’opacitat del tercer sector. Segons l’informe de la Sindicatura de Comptes, en el període analitzat del 2016 al 2020, Resilis, la Fundació Mercè Fontanilles i la unió temporal d’empreses constituïdes entre totes dues van rebre 147,29 milions d’euros, que representen el 18,7% de tota la despesa externalitzada de la DGAIA.
Antics alts càrrecs d’ERC neguen les irregularitatsAl maig, antics responsables del Departament d’Afers Socials nomenats per ERC, com ara l’ex-conseller Chakir el Homrani i l’ex-secretari general Josep Ginesta, van defensar al parlament les seves actuacions davant les conclusions del primer informe de la Sindicatura de Comptes. Ginesta va justificar “l’abús dels procediments d’emergència i de pròrrogues sense la signatura de documents” que palesava la sindicatura dient que havien estat “incidències, no irregularitats”, i va subratllar que ningú no s’havia embutxacat diners, ni ningú havia fet “coses que no tocaven”. “No hi va haver un mal ús dels recursos públics”, va assegurar.
El Homrani va atribuir gran part de la situació a la intervenció del 155 i a l’augment d’arribades de menors no acompanyats. “El 155 suposa una pèrdua per pagaments no executats de 819,6 milions d’euros a tot el departament, uns 150 dels quals són de la DGAIA”, va dir, i va detallar el creixement espectacular en l’arribada de menors: de 300 anuals abans del 2017 a 3.709 el 2018, amb 2.372 tan sols entre el juny i l’octubre. “En aquells mesos, l’últim que feia cada dia era rebre un whatsapp sobre quants menors teníem dormint en comissaries”, va explicar per il·lustrar la pressió d’aquell moment.
En aquesta situació, El Homrani va defensar que el recurs al procediment d’emergència va ser l’única via possible: “No és un tema automàtic. Es requereixen una vintena de passes. No és que no hi hagués control. […] Totes les contractacions van passar pel consell de govern del president Torra.” Va qualificar de “feina titànica” la gestió de l’emergència, però va subratllar que “era una obligació legal, ètica i moral atendre els menors”. De fet, la Sindicatura de Comptes ja té en compte aquests dos arguments a l’informe, però destaca que el nombre d’arribades d’immigrants joves va créixer d’ençà del 2016, de manera que si bé d’entrada podia ser considerada una emergència, els anys posteriors es podria haver planificat més bé per no abusar del procediment d’urgència.
Finalment, tant Ginesta com l’ex-secretari general Oriol Amorós (2020-2021) van insistir que ningú no s’havia enriquit i que les pròrrogues sense cobertura jurídica havien estat “incidències” causades per la manca de pressupost i la urgència de la situació. “Tenir una pròrroga d’un servei sense cobertura jurídica no és una ganga per a les entitats, sinó que les posa en dificultats financeres. Però el menjar s’ha de posar a taula”, va recordar Amorós, i va defensar que, tot i els entrebancs, havia estat una incidència que havia estat fiscalitzada.